經(jīng)過(guò)數十年發(fā)展，我國鋼結構建筑的發(fā)展取得了巨大成就，但從世界第二大經(jīng)濟體和占世界鋼產(chǎn)量一半的鋼鐵大國的角度來(lái)看，我國鋼結構尤其是鋼結構住宅的發(fā)展仍然滯后。為此，《中國冶金報》記者就如何大力推廣鋼結構特別是鋼結構住宅問(wèn)題與中國鋼結構協(xié)會(huì )進(jìn)行了交流。根據中國鋼結構協(xié)會(huì )提供的資料，推廣鋼結構特別是裝配式鋼結構住宅，對于推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同降碳、實(shí)現“雙碳”目標具有重要的意義?？梢哉f(shuō)，這是一件利在當代、功在千秋的好事。

鋼結構建筑具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢

鋼結構是用鋼板和熱軋、冷彎或焊接型材（工字鋼、型鋼、壓型鋼板等）通過(guò)連接件（螺栓、高強螺栓等）連接而成的能承受荷載、傳遞荷載的結構形式。與鋼筋混凝土結構相比，鋼結構具有輕質(zhì)高強、抗震性能好、施工周期短、綠色環(huán)保、便于工業(yè)化生產(chǎn)、可循環(huán)利用等優(yōu)點(diǎn)，屬于典型的綠色環(huán)保節能型結構，被譽(yù)為21世紀的“綠色建筑”，符合循環(huán)經(jīng)濟和低碳綠色發(fā)展的要求，廣泛應用于住宅、廠(chǎng)房、體育場(chǎng)館、展覽館、飛機場(chǎng)、辦公樓、橋梁工程、海洋工程等。

在美國、日本等發(fā)達國家，鋼結構建筑面積占總建筑面積的40%以上。2020年，我國鋼結構年產(chǎn)量超過(guò)8900萬(wàn)噸，但是鋼結構建筑比例低的情況尚未改變。按照我國鋼結構用量占鋼產(chǎn)量的15%估算，鋼結構用鋼量將超過(guò)1.5億噸，對于鋼鐵行業(yè)意味著(zhù)每年有很大的用鋼需求待開(kāi)發(fā)。鋼鐵作為國家關(guān)鍵的戰略性資源，相關(guān)儲備較為缺乏。而鋼結構建筑壽命長(cháng)、回收率高，正是一條很好的“藏鋼于建筑、藏鋼于民”的途徑。如果能在我國的城鎮化進(jìn)程中大量推廣鋼結構建筑，相當于建設了龐大的優(yōu)質(zhì)鋼材戰略?xún)鋷臁?/p>

同時(shí)，鋼結構建筑是一種低能耗、低排放的綠色建筑形式，雖然不同地區、不同結構形式、不同功能用途的建筑可能會(huì )有些差異，但整體上鋼結構建筑的碳排放比混凝土結構減少20%~44%。加上鋼構件可以直接重復利用，會(huì )有更好的碳減排效果。因此，我們應加強對鋼結構建筑碳排放的研究。另外，鋼結構建筑符合“藏鋼于建筑、藏鋼于民”的戰略，可作為廢鋼儲備，而廢鋼是唯一可替代鐵礦石的含鐵原料，是鋼鐵工業(yè)可持續發(fā)展的重要資源。

發(fā)展鋼結構存在的主要問(wèn)題

由于鋼結構住宅采用梁柱體系，改變了傳統磚混和混凝土住宅以墻體承重的結構形式，空間通透，較傳統住宅套內使用面積可增加6%~8%。此外，用戶(hù)可根據設計和使用要求靈活分隔空間，戶(hù)型靈活可變、跨度大，住宅不需設承重內墻，能夠實(shí)現“一戶(hù)多型”，并根據情況變化適時(shí)重新分割調整，更好滿(mǎn)足居民多樣化的住房需求。

但是，目前，在量大面廣的住宅建筑中，鋼結構住宅占比遠不到1%，與發(fā)達國家20%~30%的平均水平相差甚遠。尤其在抗震設防烈度高的區域更應該加快試點(diǎn)應用鋼結構住宅，在時(shí)機成熟時(shí)加以推廣應用。

影響鋼結構尤其是鋼結構住宅發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

鋼結構建筑建造成本偏高。

根據調查，結構形式、地域不同，鋼結構與傳統混凝土結構造價(jià)也不同。整體來(lái)看，鋼結構住宅比傳統鋼混結構住宅成本高20%~30%，折合每平方米單價(jià)為300元~400元，鋼結構建筑的較高造價(jià)，影響了建設單位選取采用鋼結構方案。

人員和技術(shù)水平有待提高。

長(cháng)期以來(lái)，我國主要以鋼筋混凝土結構作為建筑結構的主體，因而從事鋼結構工程的技術(shù)人員特別是設計人員奇缺，建筑師對鋼結構建筑不熟悉、設計時(shí)不適用等問(wèn)題突出。據不完全估算，有經(jīng)驗從事鋼結構設計的人員占設計人員的比例不足5%。與國外發(fā)達國家相比，差距非常明顯。

鋼結構產(chǎn)業(yè)定位被邊緣化，缺乏統一管理。

鋼結構在工業(yè)口不是單獨的一個(gè)工業(yè)門(mén)類(lèi)，鋼結構產(chǎn)業(yè)長(cháng)期以來(lái)一直分布在國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)中的幾個(gè)大類(lèi)，即金屬制品業(yè)、土木工程建筑業(yè)、普通機械制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、電力工業(yè)、通信設備制造業(yè)等。由于涉及行業(yè)眾多，鋼結構在政策、稅收以及市場(chǎng)準入等一系列問(wèn)題上存在不合理、不順的問(wèn)題，制約了行業(yè)發(fā)展。

鋼結構企業(yè)稅收政策不統一。

鋼結構企業(yè)的特點(diǎn)是既生產(chǎn)鋼結構產(chǎn)品又提供建筑安裝服務(wù)，“營(yíng)改增”以后，各地對鋼結構制作、鋼結構專(zhuān)項分包、鋼結構總承包等的理解不盡相同，相應的稅收政策也不統一，大多數企業(yè)反映其稅負不減反增，加大了建造成本。

六大建議助推鋼結構發(fā)展

為了破解目前鋼結構尤其是鋼結構住宅發(fā)展和推廣的瓶頸問(wèn)題，具體措施建議包括：

01

加大政府稅費等政策支持力度。

鋼結構產(chǎn)業(yè)不同于其他建筑類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)，既屬于技術(shù)密集型，又屬于勞動(dòng)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)。建議政府制定有關(guān)優(yōu)惠政策和稅收政策，扶持鋼結構行業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展。例如支持鋼結構企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，將鋼結構列入知識產(chǎn)權（專(zhuān)利）密集型產(chǎn)業(yè)，將設備鋼結構和特種鋼結構列入高端裝備制造業(yè)，享受相應優(yōu)惠政策；對于鋼結構企業(yè)既生產(chǎn)鋼結構產(chǎn)品又提供建筑安裝服務(wù)的業(yè)務(wù)，統一按照銷(xiāo)售建筑服務(wù)繳納增值稅；鼓勵鋼結構企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，加大出口抵免稅收政策優(yōu)惠力度。

02

推動(dòng)鋼結構住宅試點(diǎn)示范工程建設。

2019年，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司2019年工作要點(diǎn)的通知》，強調要推進(jìn)鋼結構住宅建設試點(diǎn)。住建部接連批復浙江、山東、四川、湖南、江西、河南、青海等7個(gè)省份開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)。目前，住建部正在總結鋼結構住宅試點(diǎn)省份經(jīng)驗，計劃形成一批可復制的鋼結構體系和經(jīng)驗，進(jìn)行全國推廣應用；同時(shí)還要繼續擴大鋼結構住宅試點(diǎn)省份，開(kāi)展鋼結構住宅試點(diǎn)和農房建設試點(diǎn)。

03

完善鋼結構標準規范體系。

目前，我國鋼結構建筑的標準從材料到設計、施工，涉及方方面面，標準體系已經(jīng)建立。但是，現行規范缺少對新技術(shù)、新體系推廣和研發(fā)的支持，而且缺乏鋼結構相關(guān)圖集和設計施工指南等具體的指導性文件和能緊密聯(lián)系項目、切實(shí)指導項目落地執行的指導性文件。因此，優(yōu)化鋼結構建筑標準體系非常重要。

中國鋼結構協(xié)會(huì )在《中國鋼結構行業(yè)“十四五”規劃及2035年遠景目標》中明確提出，要完善技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的鋼結構全生命周期標準體系，涵蓋設計、構件生產(chǎn)、施工、防火防腐、裝飾裝修、質(zhì)量檢驗、工程驗收和評價(jià)認定等全過(guò)程，建立鋼結構綠色施工標準體系；修訂鋼結構工程計價(jià)定額、用工定額，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉化為標準規范。加快鋼材（尤其是型材）產(chǎn)品標準與設計規范有效銜接，并重視國內標準與國外標準的轉換，推動(dòng)中國標準國際化。

04

推廣應用型鋼等高效能鋼材，大力推動(dòng)鋼結構標準化。

我國鋼結構建筑大部分使用鋼板焊接，鋼板用量占全部鋼材品種的60%以上，熱軋型鋼、冷彎型鋼和鋼管等型材占全部鋼材品種的比重不足20%。而歐美、日本等發(fā)達國家和地區鋼結構用鋼基本上使用軋制型鋼、高強鋼材等高效鋼材，型鋼和高強鋼的應用率在50%以上。而且，我國不同工程的要求、圖紙均不同，非標準構件多、結構復雜、焊接難度高、工作量大，給加工制造企業(yè)帶來(lái)成本高、加工難等問(wèn)題，也制約了企業(yè)的智能化、信息化發(fā)展。

鋼結構產(chǎn)業(yè)必須向“標準化設計、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工、信息化管理”方向發(fā)展。標準化工作是實(shí)現鋼結構智能建造的基礎，應根據地域、氣候和用途的差別，對鋼結構的部品部件和結構體系進(jìn)行標準化。同時(shí)指導鋼廠(chǎng)、設計、制造加工等上下游相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信息共享和協(xié)同工作，促進(jìn)型鋼等高效能鋼材的應用，推動(dòng)鋼結構標準化的快速發(fā)展。

05

推動(dòng)鋼結構智能建造。

鋼結構智能建造與新型工業(yè)化融合創(chuàng )新，代表了“互聯(lián)網(wǎng)+建筑業(yè)”的前沿發(fā)展方向，可以推動(dòng)建筑工業(yè)化和信息化融合邁上新臺階，全面支撐新時(shí)代建筑業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效的發(fā)展需求，提升“中國建造”的核心競爭力。為此，要緊密?chē)@鋼結構制造領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節，推廣新一代信息技術(shù)與制造裝備融合的集成創(chuàng )新和工程應用，推動(dòng)鋼結構制造全流程數字化生產(chǎn)、關(guān)鍵工序智能化的進(jìn)程，提升鋼結構智能化發(fā)展水平，積極開(kāi)展鋼結構制造加工全流程數字化與關(guān)鍵工藝智能化關(guān)鍵技術(shù)及示范，開(kāi)展鋼結構制造智能工廠(chǎng)/數字化車(chē)間示范工程的建設，實(shí)現鋼結構行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

06

推動(dòng)鋼結構產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

做好鋼結構產(chǎn)業(yè)布局頂層設計，做好重點(diǎn)推進(jìn)地區、積極推進(jìn)地區的鋼結構示范工程，合理安排鋼結構制造產(chǎn)能，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同工作，提高工作效率。

此外，還有專(zhuān)家建議加速培育一批集鋼結構研發(fā)、設計、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包龍頭企業(yè)，推動(dòng)鋼結構生產(chǎn)、設計、制作、安裝、檢測、維護、回收一體化建設。積極推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現代化基地建設，扶持新型墻體龍頭企業(yè)、構配件生產(chǎn)企業(yè)向鋼結構配套產(chǎn)業(yè)轉型，積極開(kāi)發(fā)與鋼結構配套的新型節能綠色環(huán)保建筑材料。完善鋼結構建筑主體與配套設施從設計、生產(chǎn)與施工建造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。積極引導和培育鋼結構檢測和維護企業(yè)快速成長(cháng)。引導廢鋼鐵加工市場(chǎng)，培育和打造鋼鐵再利用全行業(yè)龍頭企業(yè)，強化行業(yè)自律和依法運營(yíng)，加快打造鋼結構廢鋼回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。

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